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“独”“联”小史:乌克兰退出独联体意味几何?

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2018-04-16
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独联体是苏联解体的产物,其成立的初衷是为了解决各国间的“分家事务”。1991年12月,前苏联的俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等11国领导人宣告成立独立国家联合体(独联体)。

在整个1990年代,独联体主要是作为处理苏联大家庭“和平分家”的平台。期间,包括俄罗斯在内的各国主要考虑的是如何“独”。但2000年以后,随着普京入主克里姆林宫,后苏联空间的一体化逐渐被提上俄罗斯外交日程。独联体作为一个现成的“抓手”,成为莫斯科将后苏联空间内的各个国家“联”在一起的重要机制。

“独”与“联”之间的紧张

为此,与独联体国家关系成为俄罗斯外交政策的“绝对优先方向”。依靠苏联时期遗留下来的传统经济联系和军事影响,俄罗斯在独联体地区的“耕作”取得一定成效。

在经济方面,2000年10月,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国签约组成欧亚经济共同体,乌兹别克斯坦于2005年10月申请加入。在军事方面,2002年5月,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦六国成立了独联体集体安全条约组织。

通过欧亚经济共同体和集安组织,俄罗斯大体上“联”住了独联体的“核心圈”。但与此同时,独联体其他成员国对俄罗斯的“联”也保持格外警惕。因为,经过1990年代的独立发展,各国对独立和主权弥足珍惜。它们要求的是在保持独立和主权的基础上进行平等合作,而非恢复苏联。

“独”与“联”之间形成了一种难以调和的紧张。在该背景下,2005年8月,土库曼斯坦宣布退出独联体。而另一堪称标志性的事件是,在“俄格战争”爆发后,格鲁吉亚于2008年8月14日宣布退出独联体,2009年8月18日正式退出。2009年10月,哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国总统集体缺席当年的独联体元首峰会。

独联体的“空转化”

各成员国的“心不在焉”令独联体缺乏内生的活力,主要依靠一家独大的俄罗斯来推动和输血。独联体逐渐成为一个效率低下的组织。在过去的二十多年里,独联体国家的政治家们拟订并签署了逾万份文件,但绝大多数实际上都未得到落实,有些文件许多领导人甚至已记不得自己签署过。这种状况被表示担忧的俄罗斯学者和观察家描述为“几乎是空转”。

但俄罗斯长期难以提振的经济令其对其他独联体国家的吸引力越来越弱,独联体的凝聚力正像掌心的细沙一点点流失。在与“联”的角力中,“独”的趋势逐渐凸显出来。像乌克兰这样因与俄不睦而素有离心倾向的成员国,脱离独联体差的只是“临门一脚”。

克里米亚危机爆发后,乌克兰于2014年3月启动退出独联体进程,不再担任独联体当年的年轮值主席。时过四年,乌总统波罗申科4月12日表示,乌克兰将正式退出独联体,并将关闭位于明斯克的乌驻独联体总部各相应机构的代表处。

孤独的俄罗斯

对此,俄罗斯联邦委员会(议会上院)主席马特维延科4月13日在圣彼得堡出席独联体议会间大会时表示,乌克兰退出独联体有悖其国家经济利益,是不明智之举。

退出独联体,乌克兰确会在经济上遭受一定损失,例如丧失独联体框架内的自由贸易区对成员国在能源等诸多领域的特定贸易优惠。但于俄罗斯而言,损失或许同样不小。

乌克兰除了是俄罗斯的文化祖庭,还是其保障西部安全的重要战略屏障。美国著名战略家布热津斯基曾指出,没有乌克兰的俄罗斯将无法成为帝国。失去乌克兰意味着俄罗斯的西部近乎“裸露”给了外人。而在宣布退出当天,波罗申科还吁请美国扩大对基辅的军事援助。莫斯科对此的感受可能是五味杂陈……

普京身边服务时间最长,影响力最大的顾问之一弗拉季斯拉夫·苏尔科夫近日在俄罗斯《全球事务》杂志上撰文称,2014年克里米亚危机是俄罗斯与西方间史诗般旅程的终点,在与西方的关系破裂之后,俄罗斯正在进入“百年孤独”。而他的这一观点似乎得到了克里姆林宫的认同。

主要创始国乌克兰的退出,未免会令现存的独联体显得单薄。而基辅此举还正发生在西方诸国的反俄“大合唱”之时,这大概会让俄罗斯的“孤独感”更加强烈。不过,苏尔科夫同时表示,“孤独并不意味着完全孤立”,俄罗斯不会完全与世隔绝,国家的命运仍掌握在自己手中。(完)

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